关于印发《规范建设各级大调解中心实施方案》的通知

2018年04月13日        字号:    

〔201834

  各县区(管委会)综治办、司法局,市直相关部门: 

  现将《规范建设各级大调解中心实施方案》,印发给你们,请结合本地实际,认真遵照执行。 

    

    

  莆田市社会管理综合治理委员会办公室       莆田市司法局 

          2018年4月12日  

       

    

      (此件主公开) 

  规范建设各级大调解中心实施方案 

    

  为认真贯彻落实省、市综治委社会治安问题专项治理三年行动的部署要求,进一步规范建设各级大调解中心,维护社会稳定,服务社会治理专项行动,特制订本方案。 

  一、工作目标   建立健全矛盾纠纷调解衔接指挥机制,规范运行多元化调解网格化衔接指挥平台,动全市行业性专业性调解组织建设,培育建设星级调解员和品牌调解室阵地,不断强化矛盾纠纷排查、疏导、预警等工作,提升全市矛盾纠纷化解成效。充分发挥品牌调解室阵地优势,推动全市派驻派出所、法院(法庭)调解室全覆盖、派驻检察院、信访局调解室覆盖率60%以上。力争三年内省、市金牌调解室达20个以上,2018年要培育发展1000名星级调解员。2018年底每个县区至少拥有1个县区金牌调解室,2019年每个县区至少1个市级金牌调解室,2020年全市至少有2个省级金牌调解室。 

  

       二、工作任务 

      (一)规范运行调解衔接指挥中心建设。运用“网格+调解”、“政府+民间”行业+专业”等多元矛盾纠纷排查调处手段实行网上录入分流、交办督办、跟踪反馈、回访归档、责任倒查、考核评价机制形成数据应用、分析研判、案例指引等功能,不断提高指挥平台的社会化、法治化、智能化、专业化水平。 

  分三个阶段实施: 

      1.第一阶段:衔接指挥平台建设(2018年4月-12月)。以全市四级综治(网格)中心为依托,搭建市、县(区)、镇(街道)、村(居)四级一体的调解矛盾纠纷多元化解网格化衔接指挥平台(以下简称指挥平台),配套建立“四库一室”即:衔接调度库、典型案例库、文档资料库、队伍信息库、网上调解室。 

      2.第二阶段:衔接指挥平台应用(2019年1月-2020年6月)。人民调解、行政调解司法调解事件分别由市司法局、政府法制办、法院牵头负责对接指挥平台应用,实现对全市矛盾纠纷事件统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理 

  3.第三阶段:衔接指挥平台提升(2020年7月-12月)。各单位要对平台应用过程和数据进行总结提升,进一步提高平台功能性建设。 

      责任单位:市综治办、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、各县区(管委会)综治委 

  (二)推动行业性专业性调解组织建设。对照2016年市司法局、市综治办、市法院、市民政局贯彻司法部等部门《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见〔201633号)指导各地经济行业协会、商会设立人民调解组织。完善公调、诉调、访调等衔接联动机制,规范派驻调解室建设,加强专业调解力量,落实相应工作保障。 

  分两个阶段实施: 

      1.第一阶段:组织建设阶段(2018年4月-2019年12月)。完成在民政、人力资源和社会保障、环境保护、住房和城乡建设18个行政调解量比较大的部门成立行业性调委会。各级司法行政机关要指导经济行业协会、商会设立人民调解组织。综治组织要将行业性、专业性人民调解纳入综治工作(平安建设)考核评价体系。民政部门要鼓励引导行业协会商会等社会团体和其他社会组织设立行业性专业性人民调解组织。 

       2.第二阶段:规范保障阶段(2020年1月-12月)。按照“谁设置谁保障”的原则,积极协调把行业性专业性人民纳入政府购买规划。  

      责任单位:市综治办,市人国资源和社会保障局,市环保局,市住房和城乡建设局,市农业局,市经信委,市工会,市妇联,市工商局,市教育局,市海洋与渔业局,市国土局,公安、检察、法院、信访、卫生、交通、民政等行业主管部门,各县区(管委会)综治委 

      (三)培育千名星级调解员和品牌调解室。充分发挥现有模范、优秀人民调委会等先进、典型示范作用,发挥品牌调解室阵地优势,提升全市调解水平。 

      分三个阶段: 

      1.第一阶段:2018年完成培育发展1000名星级调解员,推动全市派驻派出所、法院(法庭)调解室全覆盖、派驻检察院、信访局调解室覆盖率30%。每个县区至少拥有1个县区金牌调解室。 

  2.第二阶段:2019年每个县区至少完成1个市级金牌调解室,建立1个省级金牌调解室,全市派驻派出所、法院(法庭)调解室全覆盖、派驻检察院、信访局调解室覆盖率再完成30%以上。 

  3.第三阶段:在2019年的基础上,2020年争取再完成1个以上省级金牌调解室,完成市金牌调解室20个以上。 

      责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市信访局、市司法局等市直各相关部门、各县区(管委会)综治委 

  三、工作要求 

  (一)加强领导。规范建设各级大调解中心是建设美丽莆田·社会治理的重点工作之一,各级各部门要高度重视提高思想认识,加强组织领导,认真统筹谋划,落实工作责任,强化工作措施,切实抓好方案制定、优化培育、总结提炼等工作,努力创出自己的特色和品牌。 

  (二)精心组织。各级各有关部门要认真贯彻社会治理专项行动工作要求,加强调解中心建设,推动行业性专业性调解组织建设,不断强化矛盾纠纷排查、疏导、预警等工作,不断提升全市矛盾纠纷预防化解成效,积极地为2018年第五届世界佛教莆田论坛、2019年一带一路福州峰会和建设美丽莆田服务。   (三)强化督导。督导是推进工作的目标抓手、实现途径。要认真落实工作部署,强化督导检查,将评定活动纳入年度综治考评工作,盯紧工作进展;要将组织领导、宣传发动、工作进展、实际效果等方面作为重点督导内容,确保取得实效。 

  

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