今年以来，我局在市委、市政府和市委政法委的正确领导以及上级有关部门的指导下，深入学习实践科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，以维护社会稳定、促进社会和谐为主线，以加强队伍建设提高司法行政干部素质为保障，以基层规范化建设为基础，充分发挥司法行政法制宣传、人民调解和法律服务等职能作用，全力推进我市社会治安综合治理及平安建设工作，为促进我市经济持续发展，维护社会和谐稳定作出积极的贡献。
一、加强领导，不断健全综治平安建设工作机制
我局始终把维护社会稳定作为首要工作，不断强化领导，形成局主要领导亲自抓，分管领导协助抓，各职能科室具体抓，全体司法行政系统工作人员积极参与的良好工作格局，切实把综治平安建设工作落到实处。召开年度全市司法行政工作会议，对综治平安建设同部署、同安排。与各县（区）司法局、市局机关各科室（中心）签订社会治安及平安建设责任书，健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促，确保综治平安建设各项工作落实到位。加强防火、防盗、防事故、防失泄密的安全教育和安全防范措施，在重大节假日和重要敏感时期，加强对重点部位、区域、环节的检查防范，及时消除不安全隐患。6月份，制定了计算机、移动存储介质管理制度，购买保密检查软件，组织开展了保密情况检查活动，确保计算机、移动存储介质无发生失泄密现象。加大信访工作力度，及时妥善处理系统内的信访案件，确保不发生越级上访和群体性上访事件。今年我局共受理信访件6件，其中3件转有关部门办理，办结3件，无发生涉法上访事件。此外，认真落实综治挂钩联系制度。3月份，我局与月塘乡联合开展法制宣传活动。局领导经常下乡，与月塘乡领导研究综治平安建设工作，并拔出专门经费，帮助月塘乡提高“三率”，推进基层平安建设。
二、全面履职，扎实推进综治平安建设
（一）强化普法依法治理工作，为综治平安建设营造良好法治环境。全市各级司法行政机关紧紧结合中心工作，以“法律六进”活动为载体，深入开展法制宣传教育。在普法对象上，突出重点，狠抓落实。突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，推动全民学法用法。与有关部门联合下发《关于进一步加强公务员学法用法工作意见》，领导干部、公务员的学法培训、党校轮训、法制讲座等制度进一步落实。组织律师、法律工作者深入100多所学校，开展法律进校园活动，有效预防青少年学生违法犯罪。结合全市村级组织换届选举，编印《莆田市村级换届选举法律法规汇编》4万册，下发各村居学习宣传，为村级换届选举提供法制保障。继续制作农村党员干部远程教育普法课件，开展网络远程普法教育。组织人员深入企业、建筑工地、工业园区，发放《农民工法律知识读本》等法律小册子，举办法制讲座，形成良好的法律氛围。在宣传内容上，认真开展综治宣传月、“12·
（二）强化人民调解工作，筑牢“第一道防线”。今年以来，各级司法行政机关根据省、市的统一部署和要求，结合我市矛盾纠纷的特点和态势，充分发挥人民调解领导小组办公室的作用，在开展经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，扎实推进“三排查一促进”活动，并在“两节、两会”等敏感时期，开展矛盾纠纷排查调处专项活动，紧紧围绕“三农”、征地拆迁、劳资、医患、林权、生产性经营等纠纷内容，进行全面、深入、细致地排查，对排查出来的矛盾纠纷，按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档和动态管理，实行“六定五包”责任制。特别是今年以来我市各级司法行政机关、人调办着眼“大调解”，进一步完善和发挥矛盾纠纷“四项”机制，不断健全完善月例会情况通报、矛盾纠纷信息报送、案件督办督查和责任倒查等制度，综合运用月例会、巡回调解、联调联动、调解衔接等手段，及时有效化解矛盾纠纷。据统计，1-10月份，全市排查化解各类矛盾纠纷34678件，其中人民调解12941件，调处成功12533件，成功率97%；行政调解6410件，调处成功5897件，成功率92%；司法调解15327件，调处成功10426件，成功率68%。市级社会矛盾纠纷排查调处月例会重点督办件100件，已办结81件；市、县区两级参加巡回调解矛盾纠纷136件，成功136件。全市基层司法所、调委会积极参与诉讼调解，办理法院委托调解和协助调解4350件,有效减缓诉讼压力，做到案结事了。
（三）强化安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。及时调整了市安置帮教领导小组及其办公室成员，实行安置帮教工作季度考评制度，作为市综治工作考核的一项重要内容，进一步健全县区、乡镇、村居三级安置帮教工作组织网络，推进安置帮教措施落实。在春节、“两会”期间开展“送温暖”活动，与部分刑释解教人员谈心，并送去慰问品和慰问金，了解和掌握刑释解教人员的思想、生活、就业等方面的情况。3月份，与妇联、法院等单位联合到省女子监狱开展“三八”节亲情帮教活动。3月至10月在全市开展一次刑释解教人员排查回访专项活动。同时，积极探索安置帮教工作新途径。今年，市局会同团市委、市妇联联合下发《关于联合开展“送温暖、沐阳光”帮教活动的意见》通知，选取200名家庭困难刑释解教人员作为挂钩帮扶对象，组织司法、团委、妇联干部与其“结对子”、“三帮一送”（ 帮思想、帮就业、帮生活、送温暖），取得明显成效。5月份，利用在莆田学院举办莆田市民营企业招聘专场活动的有利时机，与市劳动局共同为全市300余名刑释解教人员，用手机发送就业岗位信息达300余条，通过现场招聘、劳务对接、职业指导等活动，解决就业20余人。扎实推进安置帮教人员实体基地建设。仙游县建立了刑释解教人员安置帮教培训教育基地；荔城区与劳动局联手创立刑释解教人员就业培训中心；城厢区创立了康华饲料公司和华茂鞋材公司两个安置帮教实体；涵江区“新生果树养殖基地”得到巩固和发展；秀屿区积极扶持创立了耐震宝石机械厂安置帮教实体，共接收安置释解人员13人。我市安置帮教工作得到省厅的充分肯定，并在全省刑释解教人员安置帮教工作会议上作了经验交流。
（四）强化法律服务的拓展和规范工作，为综治平安建设提供优质高效的法律服务。积极组织律师、公证员等法律服务人员把法律服务工作的触角延伸到社会稳定需要服务的各个领域和环节。
1、法律服务“四进”活动不断深化。选择22家法律服务机构与22个乡镇司法所结对子，联合开展法制宣传、咨询、服务活动。1-10月，开展法制宣传和法律咨询活动52场次，发放法律书籍15000册，发放宣传材料2万多份，举办法制讲座58场，化解矛盾纠纷56件，为政府提供法律意见25件。
2、“法律服务进乡村”巡回活动成效明显。紧紧围绕农村改革发展，每月开展一次“法律服务进乡村”巡回活动，深入基层、深入群众，开展法制宣传、法律服务。今年已先后深入仙游县等县区乡村开展巡回活动9场次，共制作法制灯谜1800条，发放法制书籍、宣传资料3万多册（份），接受群众咨询2300多人次，举办法制讲座9场次，6000多名干部群众接受法制教育。
3、建立“农村法律服务基点户”工作初见成效。针对广大农村群众对法律服务需求日益增长的实际，积极整合司法行政部门资源和优势，开展“建立农村法律服务基点户”试点工作。全市已建立农村法律服务基点户27个，人员、经费、办公设施配备到位。通过基点户工作平台和桥梁作用，组织司法行政机关干部和法律工作者深入农村，开展法制宣传、法律服务等工作。
4、律师参与维稳工作有新成效。不断深化律师参与涉法信访工作，组织和引导律师落实《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的实施意见》，制定律师参与涉法信访值班表，组织律师参与复杂疑难纠纷的调解、参与处置涉法涉诉案件，不断完善律师参与涉法信访工作机制。组织律师继续参加人民调解联调联动顾问团，参与处理敏感性、群体性涉法上访工作，引导群众以理性方式反映利益诉求，为有效防止社会矛盾激化提供法律服务。全市律师参与信访工作256多人次，解答法律咨询4630多人次，减少了不和谐因素，促进社会稳定。
5、法律援助事业更上一层楼。在全市全面开展了“法律援助便民服务”主题活动，简化审批手续，落实“应援尽援”的原则，放宽法律援助经济困难标准，扩大法律援助覆盖面，重点做好农民工、残疾人、老年人、妇女、农村留守流动儿童等社会弱势群体的法律援助，维护困难群众的合法权益。全市办理法律援助案件980件，比增5%。
（五）强化司法所和人民调解组织规范化工作，进一步夯实综治平安建设基层基础。全市各级司法行政机关牢固树立“顺机而为、乘势而上”的机遇意识，紧紧抓住司法所建设的大好机遇，主动汇报、多方协调，努力抓好省两办《意见》、全省司法所专题会议、司法所建设厦门现场会和全省司法所建设座谈会精神的贯彻落实。市局成立了加强司法所建设领导小组，设立司法所办公用房建设、装备设施建设、司法所编制队伍建设三个工作小组和办公室。筹划全市司法所办公用房建设的三年规划和年度计划，目前我市第一批5个司法所示范用房建设正在启动建设中，并确定上报2010年14个司法所和1个区司法局的办公用房建设计划。司法所队伍建设得到进一步加强，举办全市司法所长业务培训班，司法所所长副科级配备工作取得新的进展，全市配备27名副科级所长，配备率达50%；全市司法所已落实编制78人，从乡镇（街道）抽调干部44名充实到司法所工作， 3人以上的司法所有18个；后勤保障得到进一步加强，基本配齐了司法所办公设备。同时，深入开展“十百千万”人民调解示范活动，重点抓好人民调解组织、队伍和制度三项规范化建设。目前，全市1183个调委会，调解人员10000多人，有1125个调委会达到规范化要求，占总数95.1%，为基层综治平安建设打下良好基础。
（六）强化队伍建设，为综治平安建设提供有力的组织保障。按照市委统一要求，扎实开展科学发展观学教活动，对照科学发展观的要求，查摆问题，制定措施，集中整改，并围绕“海西应先行、港城当崛起、服务要到位”的主题，开展解放思想大讨论活动，把全市司法行政系统干部职工和法律工作者的思想和行动引导到先行先试、破解难题、推动发展上来，群策群力，扎实推进司法行政工作新发展。今年我局专门组织督查组，不定期对工作落实、法律服务、机关作风和法律服务“四进”活动等情况进行检查和明察暗访，及时通报情况，督促纠正存在的问题。出台、实施机关效能建设实施方案，有力促进政风行风进一步好转。加大对律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务等服务领域的监管力度，全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、质量监督、承诺服务、效能考评和行政过错责任追究等制度，规范服务行为，提高服务质量。以申报市级精神文明先进单位为动力，全面加强机关建设，建立荣誉室、健身房、棋牌室，开展各种文娱活动，活跃机关文化氛围，丰富机关文化内容，呈现人和业兴、生动活泼的机关氛围。
今年以来，我市司法行政系统在全体干部职工的共同努力下，综治平安建设工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。今后，我们将认真贯彻党十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，服务发展稳定大局，围绕“平安莆田”工作主题，充分发挥司法行政职能作用，为服努湄洲湾港口城市建设，营造更加和谐稳定的社会法治环境。
| 相 关 链 接 |
位访问者！
